今后，无论国企仍是民企，只有不波及敏感范畴和地区，10亿美元以下的境外投资将不再须要送发改委各级部门核准，而只要要提交表格备案即可。这是日前由国
务院颁布的《政府核准的投资项目目录2013年本》中的最新规定。为贯彻这一规定，国家发改委相干部门正在加紧订正《境外投资项目核准和备案措施》，
该《方法》将大幅下放对境外投资的审批权限，树立以备案制为主的境外投资管理体系。
我国现行境外投资治理体系以核准制为主，确破于2004年，是
规制境外投资的主要手腕，是对企业经济运动的一种政府治理。我国现行境外投资核准轨制包含两个局部：一是由商务部及省级商务主管部门对企业境外直接投资进
行核准，凡属划定情况的企业境外投资均须报商务部或省级商务主管部分核准；二是由国家和省级发改委对境外投资资源开发类和大额用汇类项目标核准，称为项目
核准。资源开发类项目指在境外投资勘察开发原油、矿山等资源的项目，中方投资者的投资额以限额（2004年为3000万美元，2011年放宽到3亿美元）
为界，分离由国家发改委和省级发改委核准。大额用汇类则指资源开发范畴外的项目，中方投资额以限额（2004年为1000万美元，2011年放宽到1亿美
元）为界，分辨由国家发改委和省级发改委核准。
在2011年基本上，此次最新的划定为中方投资10亿美元及以上项目，波及敏感国度跟地域、敏感行
业的项目，由国务院投资主管部分核准。商务部数据显示，2013年1月至11月，我国境内投资者共对寰球156个国度跟地域的4522家景外企业进行了直
接投资，累计实现非金融类直接投资802.4亿美元，同比增加28.3％。另据统计，在2013年上半年40余起海外并购案例中，仅有中海油收购加拿大尼
克森公司一起并购案金额高达15.1亿美元，其余并购案金额均未超过10亿美元。从目前境外投资名目实际来看，10亿美元以下名目由核准变为存案，将转变
从前境外投资审批进程中的环节过多、资料庞杂、程序繁琐状态，缩短审批时光，会激发海内企业的投资热忱与踊跃性，推进境外投资范围的扩展。
作为一。中国能源网是
中国能源行业门户网站,能源设备产品网络交易平台。个新兴市场大国，我国对境外投资履行核准制存在其必要性和公道性。然而，为适应我国经济发展和增进境外
投资的须要，现行核准制必需进行改造，基础方向是将政府规制限定在保护国家保险和公共好处的规模内，并进一步完美市场经济机制，将投资者的境外投资自在权
力逐渐地偿还给投资者。此外，应树立同一、高效的核准机构，打消目前的双重核准景象；逐渐缩小核准制的范畴，扩展备案制的范畴；健全境外投资的激励和领导
办法，增强境外投资的事后监管和服务，完美公司管理。
（作者马涛经济学博士）
